Тaк рeшил Минфин Рoссии
Организации вправе не составлять счета-фактуры в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), которые не подлежат налогообложению (освобождаемых от налогов), сообщает издание «Актуальная бухгалтерия».
При этом запрета на составление счетов-фактур при осуществлении этих операций не предусмотрено. Поэтому составление счетов-фактур с отметкой «Без налога (НДС)» нормам НК РФ не противоречит. Об этом говориться в письме Минфина России от 15.02.2017 № 03-07-09/8423.